截止8月底，上海市新增垃圾分類場(chǎng)所達(dá)到781個(gè)，人均生活垃圾有望在去年的基礎(chǔ)上再減量5%，垃圾分類試點(diǎn)取得新進(jìn)展。昨天，市人大常委會(huì)第36次會(huì)議審議了關(guān)于本市推進(jìn)生活垃圾分類和減量化工作情況的報(bào)告。記者了解到，盡管本市垃圾分類源頭減量有所突破、居民對(duì)垃圾分類的知曉率和參與率進(jìn)一步提高，但由于既缺乏有效的激勵(lì)引導(dǎo)，又缺少?gòu)?qiáng)有力的制約措施，居民參與分類投放的積極性目前仍不高。
2011年，上海在全市1080個(gè)居住小區(qū)試點(diǎn)垃圾分類，取得初步成效。市綠化市容局局長(zhǎng)馬云安表示，今年本市垃圾分類試點(diǎn)在鞏固去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再新增1050個(gè)試點(diǎn)場(chǎng)所。他透露，截至8月底已落實(shí)781個(gè)，預(yù)計(jì)9月底可以完成目標(biāo)，“年底可以完成人均生活垃圾處理量減少5%的目標(biāo)�！�
上海市垃圾分類源頭減量有所突破、居民對(duì)垃圾分類的知曉率和參與率進(jìn)一步提高。然而，市人大調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效的激勵(lì)引導(dǎo)和制約措施，居民參與分類投放的積極性仍不高、主要還是靠政府投入來推動(dòng)。
調(diào)研報(bào)告指出，從目前運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看，由于對(duì)居民參與分類既沒有很有效的激勵(lì)引導(dǎo)措施，又缺乏強(qiáng)有力的制約措施，居民參與分類的主動(dòng)性不高，“一千多個(gè)試點(diǎn)小區(qū)中參與率能達(dá)到60%以上的不多”。
不僅如此，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，分類投放的準(zhǔn)確率較低，垃圾分類基本上依靠“二次分揀”來實(shí)現(xiàn)。因此，不少參與調(diào)研的代表對(duì)這種主要依靠政府投入和“二次分揀”的運(yùn)作機(jī)制能否持久表示擔(dān)心。
調(diào)研報(bào)告中呼吁，在垃圾分類試點(diǎn)的推進(jìn)中，深入研究運(yùn)作機(jī)制、配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決居民參與率低的瓶頸�！案鶕�(jù)居民家庭、集貿(mào)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)學(xué)校和企事業(yè)單位生活垃圾的構(gòu)成特點(diǎn)，確定相應(yīng)科學(xué)合理的分類模式；針對(duì)居住小區(qū)、公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位設(shè)計(jì)更具針對(duì)性的工作機(jī)制，以利垃圾分類的有效推開�！闭{(diào)研組指出，需要制定更加系統(tǒng)、科學(xué)和可操作的運(yùn)作機(jī)制。
調(diào)研組呼吁，加強(qiáng)垃圾收費(fèi)等政策的研究，破解居民參與度低的瓶頸。建議，可以通過約束和激勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)居民參與率不斷提高，“如開展垃圾處置收費(fèi)政策的可行性研究等�！�
大量可循環(huán)利用的廢舊物資被當(dāng)作垃圾填埋焚燒
廢品回收行業(yè)散小亂須破解
目前本市廢舊物資回收行業(yè)存在散、小、亂現(xiàn)象，全市尚未形成完善的回收網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，對(duì)垃圾分類產(chǎn)生的濕垃圾的資源化利用仍缺乏相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。昨天，市人大常委會(huì)第36次會(huì)議審議關(guān)于本市推進(jìn)生活垃圾分類和減量化工作情況的調(diào)研報(bào)告。市人大城建環(huán)保委調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有廢品回收體系難以支撐廢品資源化利用。
“回收網(wǎng)絡(luò)不健全，加上回收價(jià)格低，大量本來可以循環(huán)再利用的廢舊物資未能進(jìn)入回收系統(tǒng)，而是作為垃圾被填埋或焚燒�！迸c此同時(shí)，相當(dāng)數(shù)量的回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者未能與本市的再生資源循環(huán)利用企業(yè)形成有效對(duì)接，不少回收物品直接流向外省市，導(dǎo)致本市一些具備規(guī)�；庸ぬ幹媚芰Φ脑偕Y源利用企業(yè)缺乏足量供給，“吃不飽造成生產(chǎn)能力的浪費(fèi)�！�
調(diào)研組建議，加快建立規(guī)范有效的回收網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在用地規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)确矫�，�?duì)廢品回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)予以支持和保障；并通過必要的財(cái)政扶持政策，促進(jìn)回收價(jià)格低而未能實(shí)現(xiàn)回收再利用的廢舊物資循環(huán)利用，“積極組織和推動(dòng)循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”
